乌托邦人的这些观念激励了邻国（是一些独立自由的邻国，其中有一些是很久以前在乌托邦人的帮助下才得以从暴君的统治下独立的），邻国请求乌托邦派遣官员去他们的国家，任期一年或者五年。这些官员任期届满之后，会得到当地人的爱戴和欢送，载誉而归。而当地人民也会热烈欢迎新上任的官员。这些邻国为自己考虑得很充分：一个国家的灾祸福祉取决于官员的品德高下，因此，还有比选择公正廉洁的人担任官员更明智的方法吗？由于乌托邦人任职期届满之后就会回到自己的国家，任何功名利禄对他们而言都是没有用的，而且由于和当地公民没有利益联系，也不会受到不公正因素的影响。徇私和贪财两个欲望，一旦影响人们的判断，就会破坏一切公正，而公正是国家统治的基础。乌托邦人将请求他们派遣官员的这些国家称为盟国，而将其他那些受到过乌托邦恩惠的国家称为友邦。
乌托邦不和任何一个经常修改、破坏以及重新订立条约的国家结盟。他们问：“条约有什么用处？难道自然其本身还不能让人们紧紧地团结在一起？难道连自然都不尊重的人会在意用文字表述的东西？”